Статья 322.1 УК РФ. Организация незаконной миграции

Полный текст ст. 322.1 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 322.1 УК РФ.

1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации -
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные:
а) организованной группой;
б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, -
наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Комментарий к статье 322.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: отношения в сфере порядка управления и охраны государственной границы;
2) объективная сторона: организация незаконного въезда на территорию РФ, пребывания на указанной территории или транзитного проезда через нее иностранных граждан и лиц без гражданства. Организация заключается в создании условий для пересечения указанными лицами границы РФ, поиске способов уклонения их от ответственности, предоставлении им подложных или чужих документов, укрывательство лиц, незаконно находящихся на территории РФ, обеспечение их рабочими местами и местами для проживания и др.;
3) субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет;
4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины, когда лицо осознает, что совершая любые действия, направленные на облегчение незаконного въезда, пребывания или транзита иностранных граждан или лиц без гражданства, тем самым организует незаконную миграцию.

Квалифицированный состав - организация незаконной миграции организованной группой или в целях совершения преступлений на территории РФ (ч.2 ст. 322.1 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (гл.2 - порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ, гл.3 - порядок выезда гражданина РФ из РФ, гл.4 - порядок оформления и выдачи документов для въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, гл.5 - въезд в РФ и выезд из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства);
2) ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (гл.2 - порядок оформления приглашений на въезд в РФ);
3) ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ст. 8 - осуществление миграционного учета, гл.3 - регистрация иностранных граждан по месту жительства, гл.4 - учет иностранных граждан по месту пребывания);
4) ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (гл.8.1 - урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ);
5) Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (ст. 1 - государственная граница РФ, раздел 2 - установление и изменение прохождения, обозначение государственной границы, ст. 9 - пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами, ст. 11 - пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу, ст. 14 - разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, ст. 23 - порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу);
6) Закон РФ "О вынужденных переселенцах" (ст. 10 - основные направления работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами);
7) акты Президента РФ:
- Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13.06.2012);
- указ от 15.01.2013 N 30 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы";
- указ от 12.03.96 N 371 "О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации";
8) акты Правительства РФ:
- постановление от 13.11.2012 N 1162 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции";
- постановление от 13.07.2012 N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы";
- постановление от 04.06.2012 N 546 "Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации";
- постановление от 10.05.2010 N 310 "Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи";
- постановление от 26.05.2009 N 450 "О Правительственной комиссии по миграционной политике";
- постановление от 20.11.2008 N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации";
- постановление от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";
- распоряжение от 15.03.2005 N 277-р "О Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения";
- постановление от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте";
- постановление от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы";
9) иные подзаконные акты:
- приказ ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации";
- приказ ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации";
- приказ ФМС РФ от 05.12.2007 N 452 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах";
- приказ МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 30.04.2009 N 338/97 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда";
- приказ ФМС РФ от 08.11.2007 N 430 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства".

3. Судебная практика. Приговором Вологодского городского суда от 25.06.2012 установлено, что гр.У. из корыстных побуждений согласился оформить подложные документы, необходимые для получения иностранными гражданами разрешения для дальнейшего законного пребывания в РФ, при этом достоверно зная, что их временная регистрация заканчивается. Гражданин У. приобрел не заполненные бланки миграционных карт с проставленными в них штампами о въезде на территорию РФ и получил поддельные отметки в паспортах иностранных граждан о выезде из РФ и въезде на территорию РФ. Однако прибыв на железнодорожный вокзал, он был задержан, в связи с чем не смог довести задуманное до конца по независящим от него обстоятельствам. Гражданин У. был признан виновным в совершении преступления, ему было назначено наказание в виде штрафа, в размере 10000 руб..

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-vologodskij-gorodskoj-sud-vologodskaya-oblast-s/act-105553944/