Статья 289 УК РФ. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Полный текст ст. 289 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 289 УК РФ.

Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий к статье 289 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; дополнительный - отношения в области защиты конкуренции;
2) объективная сторона: учреждение или участие (лично или через доверенное лицо) в управлении должностным лицом организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, если такое учреждение или участие связаны с предоставлением указанной организации льгот и преимуществ;
3) субъект: должностное лицо;
4) субъективная сторона: умышленная форма вины.

Преступление считается оконченным с момента начала осуществления действий, направленных на учреждение указанных в диспозиции статьи организаций, или управления ими (лично путем подписания документов, отдачи распоряжений и приказов или через доверенное лицо) с предоставлением льгот и привилегий, связанных с должностными полномочиями виновного лица.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "О противодействии коррупции" (ст. 12.1 - ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности);
2) ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (ст. 17 - ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в Следственном комитете);
3) ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 82 - запрет осуществления предпринимательской деятельности и участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации как оснований для прекращения или расторжения контракта);
4) ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 14 - запреты, связанные с муниципальной службой);
5) ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 17 - запреты, связанные с гражданской службой);
6) ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 51 - запрет осуществления предпринимательской деятельности и участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации как оснований для увольнения с военной службы);
7) ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ст. 7 - ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении);
8) ФЗ "О федеральной службе безопасности" (ст. 16.1 - служба в органах федеральной службы безопасности);
9) ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ст. 6 - условия осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий);
10) ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" (ст. 9 - правовое положение сотрудника федеральной фельдъегерской связи);
11) ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (ст. 40.2 - ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры);
12) ФЗ "О полиции" (ст. 29 - ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции);
13) ФЗ "О судебных приставах" (ст. 3 - требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава);
14) ФЗ "О государственной охране" (ст. 19 - сотрудники органов государственной охраны);
15) ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" (ст. 5 - запреты, связанные с прохождением дипломатической службы);
16) Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (ст. 3 - требования, предъявляемые к судье).

3. Судебная практика. Постановлением президиума Свердловского областного суда от 27.02.2008 по делу N 44-У-128/2008 отменен приговор в отношении гр.Г., содержащий выводы о том, гр.Г., будучи должностным лицом и являясь государственным служащим федеральной государственной службы, вопреки установленному законом запрету для государственных служащих на занятие предпринимательской деятельностью 15.04.2002 учредила ООО "Меридиан" и участвовала в управлении данной организацией, предоставляя этой организации льготы и преимущества. Президиум установил, что гр.Г. не являлась должностным лицом.