Статья 288 УК РФ. Присвоение полномочий должностного лица

Полный текст ст. 288 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 288 УК РФ.

Присвоение государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, -
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

Комментарий к статье 288 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства;
2) объективная сторона: совершение государственным или муниципальным служащим деяний с присвоением полномочий должностного лица. Присвоение может выражаться в соответствующих распоряжениях, приказов, выдаче указаний, подписании документов, участии в переговорах;
3) субъект: государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом;
4) субъективная сторона: по смыслу диспозиции ст. 288 УК РФ присвоение полномочий может быть совершено как с прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность своих деяний (подписывая документы, которые подписывать было не вправе, отдавая незаконные распоряжение), так и с косвенным (в частности по отношению к последствиям - когда лицо не желает наступления вредных последствий, действую в своих или чужих интересах, однако относится к ним безразлично и сознательно допускает их наступление).

Преступление считается оконченным с момента существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

2. Применимое законодательство:
1) ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 32 - аппарат суда);
2) ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (гл.2 - должности муниципальной службы);
3) ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 42 - муниципальная служба);
4) ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (гл.2 - должности гражданской службы);
5) ФЗ "О полиции" (гл.7);
6) ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (ст. 40 - служба в органах и учреждениях прокуратуры);
7) ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ст. 1 - служба в таможенных органах, ст. 3 - должностные лица таможенных органов, ст. 40 работники таможенных органов);
8) ФЗ "О государственной службе российского казачества" (ст. 5 - государственная служба российского казачества);
9) ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 5 - взаимосвязь службы в органах внутренних дел, государственной службы иных видов и муниципальной службы);
10) акты Президента РФ:
- указ от 30.04.2008 N 634 "Вопросы федеральной государственной гражданской службы";
- указ от 09.06.2006 N 577 "О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов";
- указ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы";
- указ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";
- указ от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим";
- указ от 11.01.95 N 32 "О государственных должностях Российской Федерации";
11) иные подзаконные акты:
- приказ ФССП России от 17.10.2012 N 453 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы судебных приставов";
- приказ Росстата от 08.08.2012 N 438 "Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы государственной статистики";
- приказ Минспорта России от 09.07.2012 N 12 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих Министерства спорта Российской Федерации";
- приказ Роспатента от 18.05.2012 N 64 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по интеллектуальной собственности";
- приказ Росфинмониторинга от 27.04.2012 N 143 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по финансовому мониторингу";
- приказ ФНС России от 05.12.2011 N ММВ-7-4/908@ "Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России";
- приказ Минфина РФ от 27.08.2010 N 96н "Об утверждении Положения о комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов";
- приказ ФМС России от 25.03.2008 N 70 "Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России".

3. Судебная практика. Приговором Ивановского районного суда по делу N 1-212/10 установлено, что гр.Ю., будучи служащей органа местного самоуправления, не имеющей полномочий должностного лица - главы администрации Новоталицкого сельского поселения, осуществляла полномочия по принятию решений, влекущих юридические последствия, например, выдала юридически значимую справку за подписью и.о. главы администрации Новоталицкого поселения и оформила ее с надлежащими реквизитами, в том числе печатью. При этом справка содержала в себе заведомо ложные сведения о наличии у гр.Л. земельного участка на территории Новталицкого сельского поселения.

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-ivanovskij-rajonnyj-sud-ivanovskaya-oblast-s/act-102050024/