Статья 287 УК РФ. Отказ в предоставлении информации Федеральному собранию Российской Федерации или счетной палате Российской Федерации

Полный текст ст. 287 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 287 УК РФ.

1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;
б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в) повлекли тяжкие последствия, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к статье 287 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере государственной власти.

2) объективная сторона: непредставление (отказ в предоставлении либо уклонение от предоставления, например путем умышленного нарушения сроков предоставления, формы информации, фактических способов ее предоставления, что затягивает процесс передачи такой информации) либо предоставление заведомо неполной или ложной информации;
3) субъект: ч.1, п."а" и "в" ч.3 ст. 287 УК РФ - должностное лицо соответствующего органа, обязанное предоставлять информацию (документы, материалы), ч.2 ст. 287 УК РФ - лицо, занимающее государственную должность РФ или субъекта РФ, п."б" ч.3 ст. 287 УК РФ - группа лиц по предварительному сговору или организованная группа;
4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины, когда лицо совершает активные действия (официальный отказ в предоставлении информации либо предоставление неполной или ложной информации) или бездействует (уклонение от предоставления информации), осознавая, что тем самым оно не исполняет свою обязанность по предоставлению информации.

К квалифицированным признакам рассматриваемого состава относятся совершение тех же деяний лицом, занимающее государственную должность РФ или субъекта РФ (ч.2 ст. 287 УК РФ), если деяния сопряжены с сокрытием правонарушения, совершенного должностными лицами органов государственной власти (п."а" ч.3 ст. 287 УК РФ), либо совершены группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо повлекшие тяжкие последствия (п."б" ч.3 ст. 287 УК РФ), либо они повлекли тяжкие последствия - подробнее о тяжких последствиях см. комментарий к ст. 285 УК РФ (п."в" ч.3 ст. 287 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ст. 13 - общие полномочия Правительства РФ);
2) БК РФ (ст. 264.7 - составление и представление бюджетной отчетности РФ);
3) ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации";
4) ФЗ "Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики";
5) ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (ст. 7 - информирование Федерального Собрания Российской Федерации о международных договорах Российской Федерации);
6) ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (ст. 8 полномочия наблюдательного совета Фонда);
7) ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ст. 9 - отчет о результатах приватизации федерального имущества);
8) ФЗ "О внешней разведке" (ст. 14 - предоставление разведывательной информации);
9) ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
10) акты Правительства РФ:
- постановление от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти";
- постановление от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти";
- постановление от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации";
11) иные подзаконные акты:
- приказ Минспорта России от 24.09.2012 N 250 "Об утверждении Регламента Министерства спорта Российской Федерации";
- приказ Минфина России от 15.06.2012 N 82н "Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации";
- приказ Росархива от 20.07.2010 N 54 "Об утверждении Регламента Федерального архивного агентства";
- приказ Роскосмоса от 04.06.2010 N 88 "Об утверждении Регламента Федерального космического агентства";
- приказ МВД РФ от 02.09.2009 N 684 "Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти";
- приказ Росгидромета от 25.03.2009 N 59 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
- приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2007 N 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления";
- приказ МПР России от 09.08.2007 N 205 "Об утверждении Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации";
- приказ ФСИН РФ от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний";
- приказ Росжелдора от 05.04.2005 N 11 "Об утверждении Регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта";
- приказ Минобрнауки РФ от 28.02.2005 N 55 "Об утверждении Регламента взаимодействия Минобрнауки России с федеральными органами исполнительной власти".

3. Судебная практика. Московский областной суд определением от 06.12.2011 N 22-8313 признал верными выводы суда первой инстанции о том, что осужденным гр.М. не были предоставлены проверяющим из Счетной палаты действовавшие в 2006-2007 годах инвестиционные контракты с дополнительными соглашениями, а также документы и материалы, обосновывающие уменьшение доли города, выраженной в виде общей площади квартир жилого дома и др., и что непредставление требуемых документов было связано с желанием гр.М. скрыть факты нецелевого расходования бюджетных средств.

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-moskovskij-oblastnoj-sud-moskovskaya-oblast-s/act-105279123/