Статья 286.1. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа

1. Умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -
наказывается принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2011 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 6 августа 2010 года Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 155-ФЗ)

Комментарий к статье 286.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере государственной власти, интересов службы в органах внутренних дел; дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства;
2) объективная сторона: неисполнение сотрудником органа внутренних дел законно отданного приказа, то есть его бездействие, невыполнение конкретных действий, которые обязательны для него в силу изданного приказа начальника;
3) субъект: ч.1 и ч.2 ст.286.1 УК РФ - сотрудник органа внутренних дел, ч.2 ст.286.1 УК РФ - группа лиц, группа лиц по предварительному сговору или организованная группа;
4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины, когда лицо совершает активные действия или бездействует, осознавая, что тем самым причиняет вред правам и интересам граждан и организаций, при этом желает наступления вреда, либо относиться к таким последствиям безразлично.

Преступление считается оконченным с момента существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

К квалифицированным признакам рассматриваемого состава относятся совершение тех же деяний группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо повлекшие тяжкие последствия (ч.2 ст.286.1 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
2) ФЗ "О полиции" (гл.6, гл.7, ст.18);
3) ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (раздел 3 - военная служба во внутренних войсках; раздел 5 - применение военнослужащими внутренних войск физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники);
4) ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (гл.2 - должности в органах внутренних дел, специальные звания, ст.29 - должностной регламент (должностная инструкция), гл.7 - служебная дисциплина в органах внутренних дел, гл.11 - урегулирование конфликтов интересов и разрешение служебных споров в органах внутренних дел);
5) акты Президента РФ:
- указ от 12.04.2013 N 352 "О штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации";
- указ от 15.01.2013 N 30 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы";
- указ от 22.11.2012 N 1575 "Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации";
- указ от 14.10.2012 N 1377 "О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации";
- указ от 29.07.2011 N 1038 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах";
- указ от 01.03.2011 N 253 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий";
- указ от 24.12.2009 N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации";
6) постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 621 "Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации";
7) акты МВД РФ:
- приказ от 15.08.2011 N 942 "О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию";
- приказ от 21.04.2011 N 222 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне";
- приказ от 19.06.2008 N 531 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства внутренних дел Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих";
- приказ от 29.01.2008 N 80 "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции";
- приказ от 30.12.2005 N 1167 "Об утверждении Регламента внутренней организации Министерства внутренних дел Российской Федерации"
- приказ от 14.12.99 N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации";
8) иные подзаконные акты:
- приказ МЧС РФ от 03.11.2011 N 668 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
- приказ Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

3. Судебная практика. В связи с тем, что статья введена в УК РФ лишь в 2010 году, судебная практика не содержит примеров привлечения лиц к уголовной ответственности по данной статье. Вместе с тем, руководство МВД отмечало, что введение ответственности для сотрудников органов внутренних дел, по примеру военнослужащих, за неисполнение обязательных для них приказов, повысит эффективность деятельности министерства в целом.

________________
URL: http://www.prof-police.ru/index.php/2008-09-26-08-49-03/2009-12-23-08-08-34/594--q-q-.html.

Консультации и комментарии юристов по ст 286.1 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 286.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.