Статья 285.3 УК РФ. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений

Полный текст ст. 285.3 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 285.3 УК РФ.

1. Умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации, -
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.

(Статья дополнительно включена с 5 июля 2010 года Федеральным законом от 1 июля 2010 года N 147-ФЗ)

Комментарий к статье 285.3 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере государственной власти и осуществления ею государственных функций; дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства в сфере ведения единых государственных реестров;
2) объективная сторона: действия, выражаемые во внесении в соответствующий реестр недостоверных сведений, а равно действия по уничтожению любым способом или подлогу документов (если предусмотрено их обязательное хранение), на основании которых была внесена запись в тот или иной единый реестр или изменение в запись. Предмет преступления - различные единые государственные реестры (например, автомобильных дорог, объектов культурного наследия народов РФ, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, индивидуальных предпринимателей, налогоплательщиков, прав на воздушные суда и сделок с ними, мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров, обеспечению доступа к нему, сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти, физических лиц и организаций, объектов градостроительной деятельности, субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела, лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения);
3) субъект: ч.1 и 3 ст. 285.3 УК РФ - должностное лицо соответствующего государственного органа, ч.2 - группа лиц по предварительному сговору (несколько соисполнителей - должностных лиц соответствующего государственного органа, заранее договорившиеся совершить противоправные действия);
4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла.

Преступление считается оконченным с момента внесения недостоверных сведений в реестр или факта уничтожения соответствующих документов.

К квалифицированным признакам данного состава относятся совершение тех же деяний группой лиц по предварительному сговору (ч.2 ст. 285.3 УК РФ) или повлекшие тяжкие последствия (например, по аналогии с тяжкими последствиями в смысле ст. 285 это могут быть крупные аварии и длительная остановки транспорта или производственного процесса, иные нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего) (ч.3 ст. 285.3 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 10 - единый государственный реестр автомобильных дорог);
2) ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ст. 15 - единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ);
3) ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 12 - единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
4) ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (гл.2 - государственные реестры);
5) ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. 22.2 - ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих);
6) акты Правительства РФ:
- постановление от 17.07.2012 N 724 "О ведении единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта";
- постановление от 28.11.2009 N 958 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними";
- постановление от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- постановление Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 и 439";
- постановление от 18.02.98 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
7) иные подзаконные акты:
- приказ Минкомсвязи РФ от 23.11.2011 N 321 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по организации ведения единого государственного реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров, обеспечению доступа к нему и к реестру сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти, физических лиц и организаций";
- приказ Минкультуры РФ от 03.10.2011 N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
- приказ Минтранса РФ от 20.05.2009 N 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог";
- приказ Минэкономразвития РФ от 08.07.2010 N 284 "О порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих";
- приказ Госстроя РФ от 31.05.2001 N 120 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности";
- приказ Минфина РФ от 28.04.2009 N 39н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы страхового надзора по исполнению государственной функции ведения единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела";
- приказ Минфина России от 22.05.2012 N 66н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по ведению в установленном порядке единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей".

3. Судебная практика. Как отмечают исследователи, практика применения ст. 285.3 УК РФ в судебно-следственной деятельности будет характеризоваться большой прецедентностью и многочисленными ошибками. Действительно, практике известны случаи, когда в суде обжаловались решения об отказе в возбуждении уголовных дел по ст. 285.3 УК РФ (см. например, кассационное определение Московского городского суда от 24.12.2012 N 22-14298, постановление Московского городского суда от 21.01.2013 N 4у/1-509/13, постановление Московского городского суда от 10.04.2013 N 4у/5-2481/13), но пока неизвестны случаи осуждения виновных в умышленном внесении изменении в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений.

________________
См. Никитин Е.В., Черепашкин А.С. Система преступлений, связанных с фальсификацией единых государственных реестров и систем учета прав владельцев ценных бумаг: уголовно-правовой аспект//URL: http://www.science-education.ru/106-8083.