Статья 285.2 УК РФ. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов

Полный текст ст. 285.2 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 285.2 УК РФ.

1. Расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 285.2 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере управления государственными внебюджетными фондами; дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства в сфере расходования средств внебюджетных фондов;
2) объективная сторона: действия, выражаемые в расходовании средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом этого фонда на цели, не соответствующие условиям их использования. Предмет преступления - средства внебюджетных фондов (пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования РФ, федерального фонда обязательного медицинского страхования);
3) субъект: ч.1 и п."б" ч.2 - должностное лицо внебюджетного фонда, п."а" ч.2 - группа лиц по предварительному сговору (несколько соисполнителей - должностных лиц соответствующего внебюджетного фонда, заранее договорившиеся совершить противоправные действия по расходованию бюджетных средств в крупном размере);
4) субъективная сторона: характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В качестве обязательных признаков состава преступления указан крупный размер расходованных бюджетных средств (то есть если сумма превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

Преступление считается оконченным с момента факта расходования указанных средств в размере, превышающем полтора миллиона рублей.

К квалифицированным признакам данного состава относятся совершение тех же деяний группой лиц по предварительному сговору (п."а" ч.2 ст. 285.2 УК РФ) или в особо крупном размере, то есть если сумма расходования превышает семь миллионов пятьсот тысяч рублей (п."б" ч.2 ст. 285.2 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) БК РФ (гл.17 - бюджеты государственных внебюджетных фондов);
2) ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан";
3) ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (ст. 7 - формирование выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации);
4) ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";
5) Указ Президента РФ 07.08.92 N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации";
6) акты Правительства РФ:
- постановление от 02.03.2006 N 113 "Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений";
- постановление от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации";
6) иные подзаконные акты:
- постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)";
- постановление Правления ПФ РФ от 09.10.2000 N 118 "О создании Управлений ПФР в федеральных округах";
- приказ ФСФР России от 11.11.2010 N 10-68/пз-н "Об утверждении Положения об отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации об операциях с активами (денежными средствами и ценными бумагами), сформированными за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период соответствующего финансового года";
- приказ ФСФР России от 20.04.2005 N 05-11/пз-н "Об утверждении Положения об отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений";
- распоряжение Правления ПФ РФ от 20.12.2011 N 490р "О порядке осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

3. Судебная практика. 10.07.2012 Нагатинский районный суд признал виновным гр.С., установив, что тот, работая главным врачом одного из ГУЗ г.Москвы, желая исказить действительное положение возглавляемого им учреждения и материально стимулировать его сотрудников, путем подписания приказов, не устраняя опасность для законных интересов граждан, действуя из ложно понятых интересов службы, обладая денежными средствами в размере 2464365,26 руб., поступавшими из ФСС РФ и ФФОМС РФ, расходовал их на цели, не соответствующие условиям выделения, производя оплату труда медицинских работников, обеспечение медикаментами женщин в период беременности и оснащения медицинским оборудованием, инструментарием с нарушением установленной процентной ставки. Гражданин С. признан виновным, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 руб..

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-nagatinskij-rajonnyj-sud-gorod-moskva-s/act-106952077/