Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 285.2 настоящего Кодекса признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Комментарий к статье 285.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере государственной власти и управления бюджетными средствами; дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства в сфере расходования бюджетных средств;
2) объективная сторона: действия, выражаемые в расходовании бюджетных средств субъектом преступления на цели, не соответствующие условиям их получения. Расходование по смыслу ст.285.1 УК РФ - это любое перенаправление бюджетных средств на цели, которые не предусмотрены бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов. Предмет преступления - бюджетные средства;
3) субъект: ч.1 и п."б" ч.2 - должностное лицо получателя бюджетных средств, п."а" ч.2 - группа лиц по предварительному сговору (несколько соисполнителей - должностных лиц соответствующего получателя бюджетных средств заранее договорившиеся совершить противоправные действия по расходованию бюджетных средств в крупном размере);
4) субъективная сторона: характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В качестве обязательных признаков состава преступления указан крупный размер расходованных бюджетных средств (то есть если сумма превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

Преступление считается оконченным с момента факта расходования указанных средств в размере, превышающем полтора миллиона рублей.

К квалифицированным признакам данного состава относятся совершение тех же деяний группой лиц по предварительному сговору (п."а" ч.2 ст.285.1) или в особо крупном размере, то есть если сумма расходования превышает семь миллионов пятьсот тысяч рублей (п."б" ч.2 ст.285.1).

2. Применимое законодательство:
1) БК РФ (ст.6 - понятие получателя бюджетных средств, бюджета, бюджетной росписи, бюджетных ассигнований, сметы доходов и расходов, раздел 3 - расходы бюджетов, раздел 5 - участники бюджетного процесса, раздел 8 - исполнение бюджетов);
2) ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.52 - местные бюджеты, ст.53 - расходы местных бюджетов, ст.65 - исполнение местного бюджета);
3) акты Правительства РФ:
- постановление от 11.05.2006 N 281 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство РФ ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета";
- постановление от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора";
- постановление от 18.10.2004 N 565 "Об утверждении Правил осуществления взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";
4) иные подзаконные акты:
- Методические рекомендации по формированию и представлению в Министерство финансов Российской Федерации справок согласно приложениям N 18 и N 19 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) (утв. приказом Минфина России от 23.11.2011 N 159н);
- приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
- приказ Минфина РФ от 31.12.2008 N 155н "Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности";
- приказ Минфина России от 30.09.2008 N 104н "О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня".

3. Судебная практика. Приговором Темрюкского районного суда было установлено, что директор МУ "Строительное управление МО ТР" гр.Т., являясь должностным лицом, одновременно распорядителем и получателем бюджетных средств в нарушение требований закона, давая указания на проведение работ, а позже подписывая акты выполненных работ, и предоставив их на оплату в финансовое управление без проведения аукциона, без заключения муниципального контракта, произвела расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения в сумме 2 млн. 723 тыс. 163 руб. 65 коп. Гражданка Т. признана виновной, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 100000 руб..

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-temryukskij-rajonnyj-sud-krasnodarskij-kraj-s/act-104575934/

Консультации и комментарии юристов по ст 285.1 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 285.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.