Статья 284 УК РФ. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Полный текст ст. 284 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 284 УК РФ.

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 284 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - основы конституционного строя и безопасности государства, дополнительный - общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне и их защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации и регулируемые установленными правилами;
2) объективная сторона: действие или бездействие, характеризующееся как нарушение установленных правил, послужившее причиной утраты документов или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, и наступления тяжких последствий;
3) субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее оформленный установленным порядком допуск к государственной тайне и доступ к конкретным материальным носителям (документам или предметам, сведения о которых составляют государственную тайну), которые могут быть утрачены;
4) субъективная сторона: характеризуется виной в форме неосторожности. Если обвиняемый нарушая правила обращения с документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, предвидит возможность утраты и наступления тяжких последствий, но рассчитывает на их предотвращение, то преступление совершается по легкомыслию. Если виновный не предвидит наступления тяжких последствий и утраты, но должен был и мог их предвидеть, то преступление совершается по небрежности.

Отметим, что нарушение правил обращения с документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, предполагает осознание субъектом факта нарушения правил и, соответственно, ознакомление с этими правилами перед получением доступа к секретам. Причем, ознакомление должно подтверждаться собственноручной подписью допускаемого к сведениям, составляющим государственную тайну, в конкретных нормативных документах (учетных формах, свидетельствующих о выдаче) как открытого, так и закрытого характера.

Если субъект осознанно нарушает правила обращения с документами, в результате чего сведения, составляющие государственную тайну становятся достоянием третьих лиц, то его действия должны квалифицироваться по ст. 283 УК РФ как разглашение государственной тайны.

Преступление, предусмотренное настоящей статьей считается оконченным с момента когда документы или предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, вышли из законного владения обвиняемого лица и наступили тяжкие последствия такого неосторожного обращения с ними.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
2) ФЗ "О федеральной службе безопасности";
3) Закон РФ "О государственной тайне";
4) Указ Президента РФ от 30.11.95 N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";
5) Указ Президента РФ от 06.10.2004 N 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны";
6) распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 N 151-рп "О перечне должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне";
7) постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";
8) постановление Правительства РФ от 22.08.98 N 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне";
9) постановление Правительства РФ от 02.08.97 N 973 "Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям";
10) постановление Правительства РФ от 04.09.95 N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности";
3. Судебная практика. Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 24.09.2010 N 19-Г10-13.