Статья 263.1 УК РФ. Нарушение требований в области транспортной безопасности

Полный текст ст. 263.1 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 263.1 УК РФ.

1. Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до одного года.

2. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Комментарий к статье 263.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения по обеспечению транспортной безопасности, под которой понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Актом незаконного вмешательства признается противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; дополнительный - здоровье человека (в особо квалифицированных составах - жизнь человека (людей)) и/или собственность;
2) объективная сторона: предусматривает общественно опасное деяние в виде неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности (бездействие), т.е. в отказе от их исполнения или ненадлежащем их исполнении, общественно опасные последствия, выражающиеся в причинении тяжкого вреда здоровью человека или ущерба на сумму свыше 1 млн рублей и причинную связь между ними.

Требования устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в сфере внутренних дел и в сфере экономического развития. Они дифференцируются для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с учетом уровней безопасности, в силу чего норма носит бланкетный характер. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры;
3) субъект: специальный - лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры. Виновным будет признаваться только лицо, принятое на работу в организацию-субъект транспортной инфраструктуры и находящееся при исполнении своих трудовых обязанностей, либо гражданин-субъект транспортной инфраструктуры;
4) субъективная сторона: неосторожная форма вины (легкомыслие, небрежность).

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий - причинения тяжкого вреда здоровью человеку или крупного ущерба (материальный состав).

К квалифицирующим признакам преступления относится причинение по неосторожности смерти человеку (ч.2), к особо квалифицирующим - смерти двум или более лицам (ч.3).

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "О транспортной безопасности" (ст. 1 и др.);
2) ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (гл.4);
3) ВК РФ (ст. 83, 84 и др.);
4) КВВТ РФ (глава 6 и др.);
5) подзаконные акты:
- постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)";
- приказ Минтранса РФ от 21.02.2011 N 62 "О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности";
- приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 41 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта";
- приказ Минтранса РФ, ФСБ РФ и МВД РФ от 05.03.2010 N 52/112/134 "Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" и др.

3. Судебная практика. В настоящее время судебная практика применительно к ст. 263.1 УК РФ не сложилась. В литературе высказывается мнение, что сущность объекта рассматриваемого преступления, характеристики уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств свидетельствуют об иных правовой природе и социальной направленности деяния по сравнению с остальными преступлениями гл.27 УК РФ. В этой связи считается сомнительным признание законодателем преступления транспортным и его закрепление в данной главе УК РФ.

________________
См., например, Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/под ред. А.И.Чучаева. М., 2011.