Статья 262 УК РФ. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Полный текст ст. 262 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 262 УК РФ.

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к статье 262 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере общественного порядка; дополнительный - отношения в сфере охраны ценных природных объектов и территорий. Предмет преступления - режим заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы, а также соответствующих природных парков, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительные местностей и курортов, а также территорий, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники;
2) объективная сторона: действия, выражаемые в нарушении режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий. Нарушение режима может быть выражено в виде загрязнения соответствующего объекта, нарушение порядка нахождения на объекте, незаконное строительство, незаконные археологические раскопки, любое техногенное или антропогенное вмешательство, которое затрагивает нормальное течение жизнедеятельности охраняемой природной территории и приводит к общественно опасным последствиям;
3) субъект: лицо, достигшее 16 лет;
4) субъективная сторона: характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Преступление считается оконченным с момента причинения соответствующему природному объекту значительного ущерба.

При разрешении вопроса о том, причинен ли в результате нарушения режима особо охраняемой природной территории значительный ущерб, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, в частности категории особо охраняемых природных территорий, их экономической, социальной, исторической, культурной, научной значимости, способности природного ресурса к самовосстановлению, количества и стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды. В необходимых случаях суд привлекает соответствующих специалистов либо экспертов.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (раздел 2 - государственные природные заповедники, раздел 3 - национальные парки, раздел 4 - природные парки, раздел 5 - государственные природные заказники, раздел 6 - памятники природы, раздел 7 - дендрологические парки и ботанические сады, раздел 8 - лечебно-оздоровительные местности и курорты);
2) ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 1 - основные понятия о нарушениях в сфере охраны окружающей природной среды, гл.9 - природные объекты, находящие под особой охраной, гл.14 - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды);
3) ЗК РФ ст. 95 - земли особо охраняемых природных территорий;
4) ЛК РФ (ст. 103 - правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);
5) ВК РФ (ст. 66 особо охраняемые водные объекты);
6) ГрК РФ (ст. 49 - экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в том числе на землях особо охраняемых природных территорий);
7) ФЗ "О животном мире" (ст. 23 охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях);
8) ФЗ "Об экологической экспертизе" (ст. 11 и 12 - объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней);
9) ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (ст. 16 - организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, гл.6 - разрешение споров в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
10) ФЗ "Об охране озера Байкал" (гл.2 - режим охраны Байкальской природной территории);
11) акты Президента РФ:
- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012);
- указ от 04.02.94 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития";
12) акты Правительства РФ:
- постановление от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";
- постановление от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) " (вместе с "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)");
- постановление от 07.11.2008 N 822 "Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы";
- постановление от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления";
- постановление от 26.12.2001 N 900 "Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение";
- постановление от 30.08.2001 N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории";
13) акты Минприроды России:
- приказ от 09.11.2012 N 376 "Об утверждении Положения о Забайкальском национальном парке";
- приказ от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса";
- приказ от 25.10.2012 N 344 "Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Хакасский";
- приказ от 29.06.2012 N 191 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора";
- приказ от 08.12.2011 N 948 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам";
- приказ от 01.08.2011 N 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования";
- приказ от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";
- приказ от 22.04.2003 N 342 "Об утверждении основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года";
14) иные акты:
- приказ Росприроднадзора от 14.06.2007 N 165 "О совершенствовании работы государственных инспекций по охране заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации охраны государственных природных заповедников и национальных парков");
- приказ Госкомэкологии РФ от 23.07.98 N 448 "Об утверждении "Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений";
- письмо Росприроднадзора от 05.10.2010 N СМ-06-01-31/7167 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду";
- приказ Минприроды России и Минобороны РФ от 25.01.2013 N 26/39 "Об утверждении Порядка взаимодействия воинских частей и государственных природоохранных учреждений на особо охраняемых природных территориях федерального значения при обеспечении режима особой охраны";
- постановление Правительства РСФСР от 18.12.91 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации".

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (суды должны проверять, какие требования режима, установленные для каждой категории особо охраняемых природных территорий, были нарушены, и указывать это в приговоре, ином судебном решении);
2) приговором Адлерского районного суда г.Сочи от 22.08.2011 установлено, что гр.П. с привлечением гр.А. при помощи экскаватора, в русле реки Мзымта, г.Сочи, произвели выборку гравийно-песчаной смеси в общем количестве 39000 кг, чем причинил значительный материальный ущерб на общую сумму 415369,50 руб. Подсудимый гр.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.;
________________
URL: http://rospravosudie.com/court-adlerskij-rajonnyj-sud-g-sochi-krasnodarskij-kraj-s/act-100056814/
3) приговором Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 19.01.2011 гр.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ. Преступление совершено им при следующих обстоятельствах. Так, гр.Г. 04.09.2010 в 07 часов 00 минут, имея умысел на нарушение природоохранного законодательства и осознавая, что нарушает режим особо охраняемых природных территорий и природных объектов, действуя умышленно, дал указание рабочим гр.Б. и гр.С. на выборку и вывоз гравийно-песчанной смеси из русла реки Сочи, расположенной возле автомобильного моста по улице Леселидзе Хостинского района города Сочи, который согласно распоряжению Правительства РФ от 12.04.96 N 591-р (в настоящее время утратило силу) отнесен к курортам федерального значения в границах курортов и рекреационных зон санитарной охраны города-курорта Сочи. После чего 04.09.2010 в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут гр.Б. и гр.С. произвели выборку и погрузку в автомобиль марки <данные изъяты> транзитный номер N 10 тонн 260 килограмм гравийно-песчаной смеси. Согласно произведенному расчету Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея, государству Российской Федерации действиями гр.Г. был причинен значительный материальный ущерб на сумму 127210 рублей. Суд назначил гр.Г. наказание в виде штрафа в сумме пятьдесят тысяч рублей.

________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/18344942/16000340/