Статья 243.1. Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия

Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Повреждением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия в крупном размере в настоящей статье признается причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого превышает пятьсот тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для сохранения объекта археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей.

(Статья дополнительно включена с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 245-ФЗ)

Комментарий к статье 243.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере общественного порядка и общественной нравственности; дополнительный - отношения по охране объектов культурного наследия народов РФ. Предмет преступления - памятники истории и культуры, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а равно выявленные объекты культурного наследия, природные комплексы, объекты, взятые под охрану государства, или культурные ценности;
2) объективная сторона: действия (бездействия), выражающиеся в нарушении требований сохранения или использования объектов культурного наследия (например, нарушение требований пожарной безопасности на объекте; нарушение условий хранения культурных ценностей - как с точки зрения безопасности и защиты от посягательств, так и с точки зрения соблюдения климатических и температурных условий сохранения; нарушение технологии производства ремонтных работ на объекте, а также проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ с нарушением установленных правил и др.);
3) субъект: лицо, достигшее 16 лет, например, собственник объекта, руководитель строительной организации, лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности и др.;
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины, а также может быть совершено с двумя формами вины - с умыслом по отношению к действиям и по неосторожности в отношении последствий.

Преступление считается оконченным с момента уничтожения объекта или причинения ему повреждений в крупном размере (причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого превышает пятьсот тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей).

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ст.3 - объекты культурного наследия - памятники истории и культуры, ст.15 - единый государственный реестр объектов культурного наследия, ст.48 - особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия; ст.57 - историко-культурные заповедники; ст.61 - ответственность; гл.7 - сохранение объекта культурного наследия);
2) ФЗ "Об охране окружающей среды" (гл.9 - природные объекты, находящиеся под особой охраной);
3) ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (раздел 6 - памятники природы);
4) ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (ст.3 - определение особо ценного архивного документа);
5) ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (ст.3 - правовые основы создания архитектурных объектов);
6) Закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (ст.6 - определение культурных ценностей, ст.7 - категории предметов, подпадающих под действие данного ФЗ);
7) Основы законодательства Российской Федерации о культуре (раздел 4 - национальное культурное достояние и культурное наследие народов РФ);
8) акты Президента РФ:
- указ от 05.05.97 N 452 "Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения";
- указ от 20.02.95 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения";
- указ от 26.11.94 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения";
- указ от 30.11.92 N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации";
9) акты Правительства РФ:
- постановление от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
- постановление от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
- постановление от 16.12.2002 N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия";
- постановление от 05.07.2001 N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда";
- постановление от 10.08.93 N 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации";
10) иные акты:
- приказ Минкультуры РФ от 03.10.2011 N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

- приказ Минкультуры СССР от 24.01.86 N 33 "Об утверждении инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР";
- приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 25.01.93 N 15 "Об утверждении положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации".

3. Комментируемая статья была введена в УК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии", основной целью принятия которого явилось совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения археологического наследия. Как указано в пояснительной записке к проекту обозначенного закона (N 217902-6) на сегодняшний день факты незаконных раскопок на объектах археологического наследия, незаконного оборота археологических предметов и коллекций зафиксированы на всей территории России, однако судебные решения, устанавливающие уголовную и административную ответственность за данные правонарушения, единичны. В 2011 году за уничтожение и повреждение объекта культурного наследия (ст.243 УК РФ) осуждено два гражданина, за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения (ст.7.15 КоАП РФ) привлечено 27 правонарушителей.

_________________
URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(5iewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/By1D&B87EBA28C6824B3D43257B1200333363.

Предусмотренные Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ изменения УК РФ выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличивают пределы санкций за их уничтожение или повреждение до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка (ст.243.2 УК РФ) и уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству (ст.243.3 УК РФ).

Консультации и комментарии юристов по ст 243.1 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 243.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.