Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности

Полный текст ст. 219 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 219 УК РФ.

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 219 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной - отношения в сфере пожарной безопасности; дополнительный - отношения по охране здоровья и жизни граждан;
2) объективная сторона: действия (бездействия), выражающиеся в нарушении требований пожарной безопасности и создающие общественно опасные последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо смерть одного или нескольких лиц в результате пожара (процесса горения как следствия нарушений противопожарных требований);
3) субъект: лицо, достигшее 16 лет, на котором лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.);
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины (как с прямым, так и с косвенным умыслом, когда лицо предвидит общественно опасные последствия своих действий (бездействий), но не желает, но сознательно допускает их наступление или вовсе относится к ним безразлично. Статья 219 УК РФ в ч.1, 2 и 3 содержит составы с двумя формами вины - умысел по отношению к действиям и неосторожность по отношению к последствиям - причинению тяжкого вреда здоровью человека. Кроме того, вина лица может быть выражена в форме неосторожности в целом (легкомыслия или небрежности) в том числе по отношению не только к последствиям, но и к самим действиям.

Преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека (либо смерти одного или нескольких лиц). Если будет установлено наличие легкого вреда здоровью и вреда средней тяжести, уголовной ответственности для виновного лица наступать не будет.

К квалифицированным составам относятся те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека (ч.2 ст. 219 УК РФ). Особо квалифицированный состав преступления - причинение по неосторожности смерти двум или более лицам (ч.3 ст. 219 УК РФ)
2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 1 - понятие требований пожарной безопасности и понятие нарушения данных требований, гл.4 - обеспечение пожарной безопасности, гл.5 - права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности);
2) ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (содержит общие принципы обеспечения пожарной безопасности - раздел 1, а также требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов (раздел 2), зданий и сооружений (раздел 3), требования к производственным объектам (раздел 4), к пожарной технике (раздел 5), к продукции общего назначения (раздел 6), а также ряд таблиц, например для определения классов пожарной опасности строительных материалов, противопожарных расстояний от и до различных объектов и др.);
3) ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (ст. 8 - содержание паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса);
4) ЛК РФ (ст. 53 - пожарная безопасность в лесах);
5) ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 8 требования пожарной безопасности, ст. 17 - требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения);
6) ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (ст. 22.1 обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования среди прочего пожарной безопасности);
7) подзаконные акты:
а) акты Правительства РФ:
- постановление от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации");
- постановление от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре");
- постановление от 30.12.2012 N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";
- постановление от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
- постановление от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";
- постановление от 22.12.2009 N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий";
- постановление от 17.08.2007 N 522 "Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека";
б) иные акты:
- приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов";
- приказ Минюста РФ от 28.06.2011 N 251 "О мерах пожарной безопасности" (вместе с "Инструкцией по обеспечению мер пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России", "Программой обучения мерам пожарной безопасности");
- приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573 "Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций";
- приказ Минкультуры РФ от 12.01.2009 N 3 "Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации";
- приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний";
- постановление Минтранса РФ от 12.02.2004 N 12 "О правилах пожарной безопасности при проведении огневых работ на судах, находящихся у причалов морских портов и судоремонтных предприятий";
- постановление Минтранса РФ от 31.10.2003 N 10 "О Правилах пожарной безопасности на морских судах";
- приказ Минтранса РФ от 24.12.2002 N 158 "Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации";
- ВППБ 46-01-95. Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций Роскомпечати (утв. приказом Роскомпечати от 31.08.95 N 110) (вместе с "Требованиями к инструкциям о мерах пожарной безопасности", "Порядком хранения химических веществ и материалов");
- информационное письмо МЧС РФ от 07.07.2011 N 19-2-4-2623 "О требованиях пожарной безопасности, реализуемых при проектировании зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности";
- НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.98 N 25);
- РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий (утв. РАО "ЕЭС России" 09.03.2000) (вместе с "Положением об ответственности работников энергетических предприятий за обеспечение пожарной безопасности", "Программой подготовки персонала по пожарной безопасности в электроэнергетической отрасли", "Положением о пожарно-технических комиссиях на предприятиях и в организациях электроэнергетической отрасли");
- СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171).

3. Судебная практика:
1) постановлением ВС РФ от 05.06.2002 N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" рекомендовано выяснять, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение правил, имеется ли причинная связь между нарушениями и последствиями, и указывать на это в приговоре со ссылкой на конкретные пункты правил пожарной безопасности, которые были нарушены;
2) приговором Абанского районного суда от 24.04.2012 установлено, что гр.И., оставив в доме малолетних детей А. и К. под присмотром находящегося в гостях малолетнего С. (инвалида детства), оставила без присмотра печь, ушла из дома. Около 14:00 часов в комнате указанного дома, от перегрева печи произошло тепловое самовозгорание висевшего на печи хлопчатобумажного пододеяльника и как следствие возгорание внутреннего интерьера. В ходе возникшего пожара были причинены телесные повреждения А. и К., их смерть констатирована в стационаре. Гражданка И. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 219 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев.

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-abanskij-rajonnyj-sud-krasnoyarskij-kraj-s/act-104661193/